Адвокат в Европоле
Если ваше имя или персональные данные могут использоваться в рамках трансграничного уголовного расследования в ЕС, важно определить, какой орган является источником информации, какие данные обрабатывает Europol и какое национальное производство стоит за ними.
Наши юристы помогают клиентам разобраться в делах, связанных с обменом правоохранительной информацией через Europol, запросами на доступ к персональным данным, их исправлением или удалением, а также с национальными ордерами и процедурами передачи между государствами ЕС.
Europol не является судом и самостоятельно не выдаёт ордера на арест. Его сотрудники оказывают национальным правоохранительным органам аналитическую, информационную и оперативную поддержку, но не обладают самостоятельными полномочиями производить аресты.
Если дело связано с иностранным ордером, наши юристы также могут провести отдельный анализ международного ордера на арест.
Что такое Европол (полицейская служба Европейского Союза)?
Europol — Агентство Европейского союза по сотрудничеству правоохранительных органов. Его задача состоит в поддержке компетентных органов государств ЕС при предотвращении и расследовании серьёзной трансграничной преступности, терроризма и других преступлений, входящих в его мандат.
Агентство собирает, обрабатывает, сопоставляет и анализирует информацию, помогает выявлять связи между расследованиями разных государств и участвует в координации совместных действий. При этом непосредственные процессуальные решения — задержание, предъявление обвинения, выдача ордера или передача лица — принимаются компетентными национальными органами.
Для клиента это означает, что при возникновении проблемы необходимо определить не только роль Europol, но и государство, которое передало данные или ведёт уголовное производство.
Европол и Интерпол: в чем отличия?
Europol и INTERPOL помогают правоохранительным органам разных государств обмениваться информацией, однако это разные организации с разными правовыми механизмами.
Europol является агентством ЕС и действует в рамках законодательства Европейского Союза. INTERPOL — межправительственная организация, объединяющая 196 государств и обеспечивающая глобальное полицейское сотрудничество.
Основные различия:
- Europol — поддерживает правоохранительное сотрудничество внутри ЕС, анализ данных и координацию трансграничных расследований;
- INTERPOL — обеспечивает глобальный обмен полицейской информацией между государствами и использование таких механизмов, как Notices и Diffusions;
- Europol не выдаёт Red Notice — этот механизм относится к INTERPOL;
- ни Europol, ни INTERPOL самостоятельно не заменяют национальный суд или орган, выдающий ордер на арест.
Если дело одновременно связано с механизмами INTERPOL, его необходимо анализировать отдельно с адвокатами по делам INTERPOL.
База розыска Европола
У Europol нет открытой универсальной «базы розыска», в которой любой человек может проверить своё имя.
Europol обрабатывает правоохранительную информацию, полученную, в частности, от государств-членов ЕС, органов ЕС, международных организаций и других предусмотренных законом источников. Эти данные могут использоваться для сопоставления информации, оперативного анализа и поддержки трансграничных расследований.
Отдельно существует публичная платформа EU Most Wanted. Она используется национальными Fugitive Active Search Teams в рамках сети ENFAST и поддерживается Europol. Профили на этой платформе относятся к лицам, которых разыскивают национальные органы, а не к самостоятельному «розыску Europol».
Поэтому отсутствие человека на EU Most Wanted не означает, что Europol не обрабатывает связанные с ним персональные данные.
Функции и полномочия Европола
Основная роль Europol — информационная, аналитическая и координационная поддержка правоохранительных органов.
- Обмен информацией. Europol помогает компетентным органам государств ЕС обмениваться правоохранительными данными по трансграничным делам.
- Анализ данных. Агентство сопоставляет информацию и помогает выявлять связи между лицами, событиями и расследованиями в разных государствах.
- Поддержка расследований. Europol может предоставлять аналитическую, техническую и экспертную помощь национальным органам.
- Координация операций. Агентство помогает государствам организовывать совместные и трансграничные правоохранительные действия.
Europol не заменяет национальную полицию, прокуратуру или суд и не обладает самостоятельными полномочиями задерживать человека.
Как провести проверку по базам Европола?
Если необходимо выяснить, обрабатывает ли Europol ваши персональные данные, используется предусмотренное законодательством ЕС право на доступ к данным.
После изменений Europol Regulation запрос о доступе может быть направлен непосредственно в Europol либо через специально назначенный орган государства-члена ЕС. Europol должен подтвердить получение запроса и рассмотреть его в установленной законом процедуре.
Юридическая помощь особенно актуальна, когда:
- существует уголовное производство в одной или нескольких странах ЕС;
- человек уже был задержан или допрошен;
- действует иностранный или европейский ордер;
- есть основания полагать, что данные передавались между несколькими государствами;
- требуется установить источник или правовое основание обработки данных.
Адвокат не получает «прямой доступ» к закрытым системам Europol. Его задача — определить юридический механизм, подготовить запрос и сопровождать дальнейшие действия в зависимости от полученного ответа.
Необходимые документы и формы
Для подготовки обращения обычно требуется идентифицировать заявителя и предоставить достаточно информации, чтобы запрос можно было связать с конкретным человеком и обстоятельствами дела.
В зависимости от ситуации могут использоваться:
- копия паспорта или другого удостоверения личности;
- доверенность, если обращение подаёт адвокат;
- сведения об уголовном производстве;
- документы о задержании или ордере;
- судебные и процессуальные решения;
- сведения о государствах и органах, которые могли передавать данные.
Объём документов зависит от цели обращения: доступ, исправление, удаление либо ограничение обработки.
Сроки рассмотрения запросов
Europol должен отвечать на запрос о доступе без неоправданной задержки. Europol Regulation предусматривает срок до трёх месяцев с момента получения соответствующего запроса в предусмотренной процедуре.
При этом доступ к некоторой информации может быть ограничен, если раскрытие данных способно помешать расследованию, предотвращению преступления, защите общественной безопасности или прав третьих лиц.
Поэтому содержание ответа необходимо оценивать с учётом конкретного уголовного производства и источника информации.
Документы на розыск через Европол для правоохранительных органов
Europol сам не выдаёт ордера на арест. Основанием для задержания или передачи лица является соответствующее решение компетентного национального или судебного органа.
В трансграничном деле могут одновременно использоваться:
- национальный ордер на арест;
- Европейский ордер на арест;
- судебное решение или процессуальный запрос государства;
- информация, переданная через Europol;
- в отдельных случаях — параллельные механизмы INTERPOL.
Наличие информации в системе Europol и наличие действующего ордера — разные юридические вопросы.
Если существует ордер или риск задержания, наши юристы отдельно анализируют международный ордер на арест, его источник, правовое основание и возможные последствия.
Как удалить данные из базы Европола?
Если Europol обрабатывает персональные данные, законодательство ЕС предусматривает права на их исправление, удаление или ограничение обработки при наличии соответствующих оснований.
После изменений Europol Regulation заявление можно направить непосредственно в Europol либо через назначенный орган государства-члена ЕС. Право распространяется, в частности, на исправление неточных данных и на удаление или ограничение обработки в предусмотренных законодательством случаях.
- Установить наличие данных. Определить, обрабатывает ли Europol персональную информацию и какой орган является её источником.
- Проверить законность обработки. Оценить точность данных, цель их обработки и применимые правовые основания.
- Подготовить заявление. В зависимости от обстоятельств запросить исправление, удаление либо ограничение обработки.
- Оценить решение. Проверить основания отказа или ограничения и определить дальнейшие средства правовой защиты.
Европейский инспектор по защите данных — EDPS — осуществляет внешний контроль за обработкой персональных данных Europol. Если человек считает, что обработка его данных нарушает применимые правила, законодательство предусматривает возможность обращения с жалобой в EDPS.
Удаление данных Europol не означает автоматической отмены национального уголовного дела, ордера или другой меры, принятой компетентным государственным органом.
Как наша команда юристов Европола может помочь с защитой прав человека?
Дела, связанные с Europol, часто требуют работы одновременно с законодательством ЕС, национальным уголовным производством, защитой персональных данных и возможным иностранным ордером.
Наши юристы могут:
- Проанализировать вашу ситуацию. Определить государства, правоохранительные органы и процессы, связанные с передачей информации.
- Подготовить запрос на доступ. Сформировать документы для проверки обработки персональных данных Europol.
- Проверить основания обработки. Проанализировать источник, точность и правовую основу использования информации.
- Запросить исправление или удаление. Подготовить обращение, если существуют предусмотренные законом основания.
- Координировать защиту в государствах ЕС. Сопоставить действия Europol с национальным расследованием, ордером и другими уголовными процедурами.
Если обработка информации связана с риском нарушения фундаментальных прав, дополнительно может потребоваться помощь адвоката по правам человека.
Наша задача — определить, какая часть проблемы относится непосредственно к Europol, а какая должна решаться перед национальной полицией, прокуратурой, судом или другим компетентным органом.
Дмитрий Коноваленко, старший партнёр и адвокат, защищает клиентов от красных уведомлений Интерпола и запросов об экстрадиции из России, Украины, Узбекистана, США и других стран. Добивался отмены красных уведомлений по делам об экономических преступлениях, политических спорах и военных преступлениях. Член IBA.
Важная информация для наших клиентов
Частые вопросы
Может ли Европол сам задержать человека?
Нет. У Европола нет исполнительных полномочий: его сотрудники не производят задержаний, обысков и арестов. Агентство собирает, анализирует и передаёт информацию, координирует операции и поддерживает совместные следственные группы, а все принудительные действия выполняет национальная полиция государства, на территории которого находится человек.
Чем розыск через Европол отличается от розыска через Интерпол?
Различаются охват и механизм. Европол действует внутри Европейского союза и с ограниченным кругом стран-партнёров, Интерпол объединяет 196 государств. Внутри ЕС для фактического задержания и передачи используется европейский ордер на арест, который выдаёт судебный орган государства-члена; данные Европола сами по себе таким ордером не являются и основанием для задержания не служат.
Действуют ли данные Европола за пределами Евросоюза?
Напрямую нет, но последствия за пределами ЕС возможны. У Европола есть соглашения о сотрудничестве с третьими странами, а сведения о разыскиваемом могут параллельно попасть в другие системы: запись в Шенгенскую информационную систему вносит само государство-член, а розыск через Интерпол запрашивает национальное бюро. Поэтому проверять нужно не одну базу, а весь набор систем — тем более что состав Шенгенской зоны и ЕС не совпадает.
Как узнать, обрабатывает ли Европол данные обо мне?
Право на доступ предусмотрено самим регламентом о Европоле — общие правила ЕС о защите данных на агентство не распространяются. Запрос подаётся через назначенный для этого орган любого государства-члена по вашему выбору, который пересылает его в Европол; возможна и прямая подача. Объём раскрываемых сведений может быть ограничен, если раскрытие способно помешать расследованию.
Можно ли добиться удаления данных из систем Европола?
Да, при наличии оснований: данные неточны, получены с нарушением правил или хранятся дольше допустимого срока. Важная оговорка: сведения, поступившие от государства-члена, третьей страны или международной организации, Европол исправляет и удаляет не самостоятельно, а по согласованию с тем, кто их предоставил. Отказ обжалуется жалобой Европейскому инспектору по защите данных (EDPS), а его решение — в Суд ЕС. Удаление в Европоле не отменяет национального ордера и не затрагивает записи в других системах.
