Вопрос «за что попадают в INTERPOL?» часто понимают как поиск списка преступлений, после которых человек автоматически оказывается в международном розыске. На практике такого автоматического правила нет.
INTERPOL не возбуждает уголовные дела и не объявляет человека в международный розыск только потому, что его обвиняют в определённом преступлении. Инициатива исходит от государства-члена или уполномоченного международного органа, а запрос должен соответствовать правилам INTERPOL.
Поэтому важно различать две вещи: категории преступлений, по которым государства сотрудничают через INTERPOL, и конкретные условия для публикации Red Notice или распространения другого запроса о международном розыске.
- За что попадают в розыск INTERPOL?
- Какие преступления могут стать основанием для международного розыска?
- За какие преступления Red Notice не должен публиковаться?
- Может ли человек попасть в INTERPOL за экономическое преступление?
- Может ли INTERPOL отказать в публикации Red Notice?
- Что такое Diffusion и применяются ли к ней те же ограничения?
- Как узнать, объявлен ли человек в розыск INTERPOL?
- Что делать, если есть риск объявления в международный розыск?
- Что делать, если Red Notice уже существует?
За что попадают в розыск INTERPOL?
Red Notice предназначен прежде всего для розыска человека, которого хотят установить и временно задержать в связи с возможной экстрадицией, передачей или другой предусмотренной законом процедурой.
Но серьёзность обвинения — только одно из требований. Чтобы понять, за что попадают в розыск INTERPOL, необходимо проверить не только статью уголовного закона, но и наличие действующего национального основания для розыска, предусмотренное наказание и соответствие дела правилам организации.
Какие условия нужны для Red Notice?
Для публикации Red Notice должны одновременно выполняться установленные INTERPOL критерии.
Основные условия:
- Серьёзное общеуголовное преступление. Речь должна идти о серьёзном общеуголовном преступлении.
- Минимальный порог наказания для уголовного преследования. Если человека разыскивают для уголовного преследования, максимальное предусмотренное наказание должно составлять не менее двух лет лишения свободы или быть более строгим.
- Минимальный срок для исполнения приговора. Если человека разыскивают для исполнения уже назначенного наказания, он должен быть осуждён как минимум к шести месяцам лишения свободы и/или иметь не менее шести месяцев неотбытого срока.
- Международный полицейский интерес. Запрос должен представлять интерес для международного полицейского сотрудничества.
- Достаточные идентификационные данные. Должны быть предоставлены сведения, позволяющие достоверно идентифицировать разыскиваемое лицо.
- Достаточные судебные данные. Необходимы сведения о действующем ордере на арест либо судебном решении, имеющем аналогичное действие.
- Соответствие правилам INTERPOL. Запрос должен соответствовать Конституции INTERPOL и Правилам обработки данных организации.
Таким образом, ответ на вопрос «как попасть в розыск INTERPOL?» нельзя свести к одному названию преступления. Национальные органы сначала должны иметь соответствующее юридическое основание, после чего международный запрос проходит проверку по правилам INTERPOL.
Обязательно ли наличие ордера на арест?
Для Red Notice необходимо соответствующее судебное основание.
Это может быть действующий национальный ордер на арест или другое судебное решение, имеющее аналогичный эффект.
Сам факт того, что в отношении человека открыто уголовное дело или проводится расследование, ещё не означает автоматической публикации Red Notice.
Именно поэтому необходимо отдельно проверять:
- стадию национального уголовного дела;
- наличие действующего ордера;
- содержание обвинения;
- предусмотренное наказание;
- наличие международного запроса;
- соответствие запроса требованиям INTERPOL.
Если известно о национальном ордере и существует риск его международного распространения, можно заранее оценить ситуацию с адвокатом по делам INTERPOL.
Какие преступления могут стать основанием для международного розыска?
INTERPOL требует, чтобы Red Notice относился к серьёзному общеуголовному преступлению. При этом организация не публикует закрытый универсальный перечень статей уголовных кодексов всех государств, которые автоматически дают право на Red Notice.
Значение имеет характер конкретного деяния, предусмотренное наказание, фактические обстоятельства и соответствие международного запроса правилам INTERPOL.
Терроризм
Международное полицейское сотрудничество активно используется в делах, связанных с терроризмом, включая расследование террористических актов, финансирования терроризма, деятельности террористических организаций и связанных трансграничных преступлений.
Однако даже в делах о терроризме конкретный запрос должен соответствовать правилам INTERPOL.
Само название обвинения не отменяет проверку юридических оснований и обстоятельств конкретного дела.
Организованная преступность
Международный розыск может использоваться в делах, связанных с транснациональными преступными группами.
К таким делам могут относиться:
- незаконный оборот наркотиков;
- торговля людьми;
- незаконный оборот оружия;
- транснациональное мошенничество;
- отмывание денежных средств;
- деятельность организованных преступных групп.
Международный характер таких дел часто требует сотрудничества между правоохранительными органами нескольких государств.
Финансовые преступления и мошенничество
Red Notice может использоваться и в делах об экономических или финансовых преступлениях, если обвинение отвечает критериям серьёзного общеуголовного преступления.
Среди возможных категорий:
- крупное мошенничество;
- присвоение или растрата;
- отмывание денег;
- серьёзные банковские преступления;
- некоторые налоговые преступления;
- крупные инвестиционные или финансовые схемы.
Однако финансовый или коммерческий спор сам по себе не является достаточным основанием для использования INTERPOL.
Особенно важно отличать реальное уголовное обвинение от частного, корпоративного или договорного конфликта, которому пытаются придать уголовный характер.
Коррупционные преступления
Международное сотрудничество также может использоваться в расследованиях серьёзной коррупции, включая взяточничество, присвоение государственных средств и связанные финансовые преступления.
Но наличие политической должности у обвиняемого или политического контекста может потребовать дополнительной проверки соответствия статьи 3 Конституции INTERPOL.
Поэтому коррупционное обвинение не означает автоматического одобрения международного розыска.
Киберпреступления
Трансграничный характер киберпреступности делает международный обмен полицейской информацией особенно важным.
К таким делам могут относиться:
- компьютерное мошенничество;
- неправомерный доступ к информационным системам;
- ransomware;
- кража персональных и финансовых данных;
- крупные фишинговые схемы;
- атаки на компьютерную инфраструктуру;
- связанные с киберпреступностью схемы отмывания денежных средств.
При этом и здесь Red Notice возможен только при выполнении общих требований INTERPOL.
Тяжкие преступления против личности и собственности
Международный розыск может использоваться и в отношении серьёзных общеуголовных преступлений, например:
- убийства;
- тяжких насильственных преступлений;
- похищения людей;
- вооружённого разбоя;
- серьёзного мошенничества;
- других преступлений, отвечающих установленным критериям.
Перечень не является исчерпывающим. Решающее значение имеет не название категории, а соответствие конкретного запроса правилам организации.
За какие преступления Red Notice не должен публиковаться?
Правила INTERPOL устанавливают и ограничения.
Red Notice не должен использоваться для любого конфликта только потому, что государство квалифицировало его как нарушение своего национального законодательства.
Политические, военные, религиозные и расовые дела
Статья 3 Конституции INTERPOL запрещает организации осуществлять деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Это означает, что международный полицейский механизм не должен использоваться как средство политического преследования или для иных целей, несовместимых с принципом нейтральности организации.
При этом наличие политического контекста не всегда автоматически делает дело недопустимым. INTERPOL оценивает обстоятельства и определяет, преобладает ли общеуголовная составляющая дела над политическими, военными, религиозными или расовыми элементами.
Семейные и частные споры
Red Notice не предназначен для дел, которые по своей природе относятся преимущественно к семейным или частным отношениям.
В правилах INTERPOL в качестве примеров упоминаются некоторые нарушения, связанные с семейной и частной сферой.
Также международный розыск не должен использоваться просто как инструмент давления в частном споре.
Административные нарушения
Нарушение административных правил само по себе обычно не соответствует требованиям для Red Notice.
Исключения могут возникать, если соответствующая деятельность непосредственно связана с серьёзным преступлением или организованной преступностью.
Дела, связанные преимущественно с культурными или поведенческими нормами
INTERPOL также ограничивает использование Red Notices по преступлениям, вызывающим существенные разногласия между странами из-за различий культурных или поведенческих норм.
То, что определённое действие считается преступлением в одной юрисдикции, ещё не означает, что система международного розыска INTERPOL может автоматически использоваться для его преследования.
Может ли человек попасть в INTERPOL за экономическое преступление?
Да, если речь идёт о серьёзном уголовном деянии и выполнены остальные требования.
Например, крупное международное мошенничество или отмывание денег может соответствовать критериям международного розыска.
Но обычный долг, договорный спор, неисполнение коммерческого обязательства или корпоративный конфликт сами по себе не означают, что человека можно законно объявить в розыск INTERPOL.
Где проходит граница между уголовным делом и частным спором?
На практике это один из наиболее важных вопросов в экономических делах.
Государство может квалифицировать спор как мошенничество или другое уголовное преступление, тогда как фактические обстоятельства могут указывать на обычный коммерческий конфликт.
При проверке могут иметь значение:
- первоначальная природа отношений между сторонами;
- наличие договора;
- характер предполагаемого обмана;
- личная роль обвиняемого;
- наличие реального уголовного умысла;
- момент возникновения конфликта;
- использование уголовного дела после коммерческого или политического спора.
Если международный розыск фактически используется для давления в частном конфликте, это может иметь значение при дальнейшем оспаривании данных.
Может ли INTERPOL отказать в публикации Red Notice?
Да.
Запрос государства не означает, что Red Notice обязательно будет опубликован.
INTERPOL проверяет запросы на соответствие своим правилам. В частности, анализируются юридические данные, информация о человеке, характер преступления и соответствие Конституции организации.
Что проверяет INTERPOL?
При рассмотрении запроса могут оцениваться:
- серьёзность предполагаемого преступления;
- установленный порог наказания;
- наличие действующего национального ордера или эквивалентного решения;
- достаточность описания преступной деятельности;
- личная предполагаемая роль разыскиваемого;
- идентификационные сведения;
- международный характер полицейского сотрудничества;
- соответствие требованиям защиты прав человека;
- отсутствие запрещённого политического, военного, религиозного или расового характера дела.
Поэтому утверждение «за такое преступление всегда попадают в INTERPOL» юридически некорректно.
Каждый международный запрос должен соответствовать совокупности критериев.
Что такое Diffusion и применяются ли к ней те же ограничения?
Государства могут использовать не только Red Notices, но и Diffusions.
Wanted Persons Diffusion позволяет национальному центральному бюро направить запрос непосредственно другим государствам через систему INTERPOL.
Diffusion не следует воспринимать как способ обойти правила Red Notice. Запросы, связанные с задержанием или ограничением свободы разыскиваемого лица, также проверяются на соответствие правилам INTERPOL.
Подробнее о механизме можно узнать на странице о Diffusion INTERPOL.
Как узнать, объявлен ли человек в розыск INTERPOL?
Если существует иностранное уголовное дело или национальный ордер, не следует исходить из предположения, что международный розыск обязательно существует.
Статус необходимо проверять отдельно.
Первый этап — поиск публичного Red Notice. Однако большинство Red Notices не публикуются для открытого просмотра, поэтому отсутствие имени в публичной базе не является окончательным подтверждением отсутствия информации в системе.
Подробный алгоритм описан в материале как проверить своё имя в базе INTERPOL.
Когда имеет смысл более глубокая проверка?
Дополнительная проверка особенно актуальна, если:
- существует иностранное уголовное производство;
- выдан национальный ордер на арест;
- известно о запросах правоохранительных органов другой страны;
- ранее возникали проблемы при пересечении границы;
- имеются основания подозревать Red Notice или Diffusion;
- государство предпринимает действия для экстрадиции;
- международный розыск ожидается, но ещё не подтверждён.
В подобных ситуациях адвокат по делам INTERPOL может сопоставить национальное дело, возможный международный запрос и доступные механизмы проверки.
Что делать, если есть риск объявления в международный розыск?
Если человеку известно о национальном уголовном деле и есть основания ожидать международного запроса, не обязательно ждать появления Red Notice.
В некоторых обстоятельствах возможны превентивные юридические действия.
Что такое превентивный запрос?
Превентивное обращение используется для заранее представления INTERPOL информации и документов, которые могут иметь значение, если государство впоследствии попросит распространить данные о человеке.
Например, существенными могут быть сведения о:
- политическом характере преследования;
- нарушениях основных прав;
- частной или коммерческой природе спора;
- прекращении уголовного производства;
- отмене национального ордера;
- предоставлении международной защиты;
- других обстоятельствах, потенциально несовместимых с правилами INTERPOL.
Подробнее эта процедура описана на странице превентивный запрос в INTERPOL.
Что делать, если Red Notice уже существует?
Если информация уже находится в системе INTERPOL, необходимо сначала установить её содержание и правовое основание.
После этого можно оценивать, существуют ли основания для исправления или удаления данных.
Какие основания могут иметь значение?
В зависимости от обстоятельств могут анализироваться:
- отсутствие действующего национального ордера;
- несоответствие критериям серьёзности преступления;
- недостаточность судебной информации;
- частный или преимущественно административный характер дела;
- политические, военные, религиозные или расовые элементы;
- нарушения основных прав человека;
- прекращение уголовного дела;
- отмена ордера;
- изменение других обстоятельств, на которых основывался международный розыск.
Запросы об исправлении или удалении информации рассматривает Комиссия по контролю за файлами INTERPOL — CCF.
Если есть основания оспаривать существующие данные, подробнее процедура описана на странице об обжаловании международного розыска.
