Политическое убежище

Политическое убежище предоставляет защиту людям, вынужденных покинуть родную страну из-за преследований или реальной угрозы, связанной с политическими взглядами, религиозными убеждениями, расой, национальностью или принадлежностью к определенной социальной группе. Благодаря такому статусу человек сможет легально находиться и жить в другой стране, не опасаясь экстрадиции и депортации. 

Процесс получения статуса политического убежища крайне сложный, требует тщательной подготовки, подачи необходимых документов и прохождения собеседований. Поэтому важно разобраться со всеми нюансами правовой структуры, сроками, особенностями предоставления политического убежища и странами, где можно его получить.

Что такое политическое убежище?

Политическое убежище — это правовая защита, предоставляемая государством иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые не могут вернуться в свою страну из-за обоснованных опасений преследования. Это может основываться на политических взглядах, религиозных убеждениях, расовой принадлежности, национальности или других факторах, из-за которых люди становятся уязвимыми для серьезных нарушений прав человека.

В зависимости от условий и обстоятельств предоставлении политического убежища существует два основных вида данного статуса:

Территориальное политическое убежище

Территориальное политическое убежище предоставляется лицу на территории обеспечивающего защиту государства. В данном случае человек уже находится на территории страны, в которую он обратился за убежищем, или он пересек границу с намерением подать заявление на убежище.

Дипломатическое (экстерриториальное) политическое убежище

Дипломатическое политическое убежище предоставляется человеку на территории дипломатического представительства, консульства, военной базы или другого объекта, находящегося под юрисдикцией иностранного государства. В этом случае лицо обращается за защитой, находясь не на территории страны, а на объекте, который считается частью территории данного государства. Дипломатическое убежище — это временная мера защиты.

Право на политическое убежище

Статья 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, действительно основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».

Декларация о территориальном убежище 1967 г. указывает, что убежище предоставляется государством в силу своего суверенитета. Именно государство производит оценку оснований для предоставления политического убежища. К ищущему убежище иностранцу не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где он может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы из соображений национальной безопасности или в целях защиты населения.

Декларация о территориальном убежище 1997 г. определяет, что право убежища дается любому лицу, имеющему вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Право политического убежища в Украине регламентировано частью 2 статьи 26 Конституции. Согласно этой статье, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины на законных основаниях, могут пользоваться теми же правами и свободами, а также нести такие же обязанности, что и граждане Украины. Кроме того, Украина предоставляет право убежища иностранцам и лицам без гражданства, которые преследуются в других странах .

По общему правилу, убежище предоставляется только тем лицам, которые не совершили общеуголовные или международные преступления. Но в ряде случаев государствами ограничивается список причин и условий, при которых может быть предоставлено убежище.

Предоставление политического убежища

Согласно международному праву, политическое убежище может быть предоставлено лицам, которые имеют обоснованные опасения стать жертвами преследования по следующим признакам:

• Дискриминация, насилие или иные формы притеснений, направленные против лица из-за его расовой или этнической принадлежности;
• Преследования из-за религиозных убеждений или практик, запрет на исповедание своей веры, принуждение к смене религии, наказания за религиозную деятельность и другое;
• Дискриминация или насилие против лиц определенной национальности или этнических групп;
• Принадлежность к определенной социальной группе по общим характеристикам: происхождение, социальный статус, профессиональная деятельность, гендер, сексуальная ориентация и другое;
• Преследования из-за политических взглядов, участия в оппозиционных движениях, критики правительства или активизма.

Преследования могут осуществляться не только государственными органами, но и негосударственными субъектами, если страна не способна или не желает предоставить защиту.

Если вы оказались в ситуации, когда ваше здоровье или жизнь находятся под угрозой в родной стране, важно действовать быстро и обдуманно. Наша юридическая компания обладает обширным опытом в области миграционного права и готова предоставить квалифицированную помощь на всех этапах процесса. 

Как доказать факт преследования в стране гражданства?

Для ищущих убежища в другой стране лиц одним из ключевых этапов является доказательство факта преследования. 

Преследование может проявляться в виде физического или психологического насилия, незаконных арестов и задержаний, угроз жизни или свободе, дискриминации в доступе к основным правам и услугам, а также других серьезных нарушений прав человека.

Необходимо подготовить всевозможные официальные документальные доказательства:

• Постановления суда или правоохранительных органов: повестки, ордеры на арест, приговоры;
• Документы о членстве в политических партиях или организациях: удостоверения, членские билеты;
• Медицинские справки: документы, подтверждающие полученные травмы или психологические последствия преследования.

Также в качестве доказательств можно использовать корреспонденцию и коммуникации: письма с угрозами, сообщения в социальных сетях, скриншоты угроз или преследований и любая цифровая коммуникация.

Важно подготовить письменные свидетельские показания, подтверждающие факты преследования. Это могут быть письма от коллег, друзей или родственников, а также показания лиц, которые непосредственно наблюдали или испытывали подобные преследования. Возможно вы также имеете публикации о вас в СМИ, записи событий, демонстраций или актов насилия.

Все собранные доказательства необходимо представить в миграционных органах. Опишите свою историю максимально подробно, не упуская важных деталей. Избегайте противоречий, следуйте хронологии событий. Будьте готовы обсуждать болезненные темы, при необходимости попросите перерыв.

Сбор и правильное представление доказательств могут существенно повысить шансы на получение статуса беженца или политического убежища. Наша компания готова предоставить всестороннюю поддержку в этом процессе. Мы обладаем богатым опытом в сфере миграционного права и защиты прав человека. 

Можно ли попросить убежище, если человек еще в стране гражданства или в другой стране?

По общему правилу, попросить международное убежище, находясь внутри своей страны гражданства, невозможно. Международное право предполагает, что человек становится беженцем после пересечения границы в поисках защиты.

Обращение в посольства других стран на территории своей страны не приводит к получению убежища. Посольства обычно не рассматривают заявления на получение убежища и не предоставляют защиту на своей территории. 

Если вы находитесь в стране, которая не является ни вашей страной гражданства, ни страной, где вы ищете убежище, возможности запросить убежище в желаемой стране ограничены. Однако существуют некоторые пути:

1. Программы переселения беженцев. Необходимо обратиться в местное представительство УКВБ ООН и пройти процедуру определения статуса беженца. Если вас признают беженцем, УВКБ ООН может рекомендовать вас для переселения в третью страну.
2. Гуманитарные визы и специальные программы. Гуманитарные коридоры позволяют наиболее уязвимым лицам безопасно въехать в страну для подачи заявления на получение политического убежища. Также можно получить специальную визу для определенных групп (переводчиков, журналистов и других категорий);
3. Семейное воссоединение. Если у вас есть близкие родственники в стране, где вы хотите получить убежище, вы можете подать заявление на воссоединение семьи. Родственник должен иметь законный статус в принимающей стране (гражданство, вид на жительство, статус беженца). Также необходимо предоставить документальное подтверждение родства.

Как подать заявление на статус беженца?

Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу к ней 1967 года, беженцем считается лицо, которое:

1. Находится за пределами страны своего гражданства или постоянного проживания;
2. Имеет обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
3. Не может или не желает пользоваться защитой своей страны из-за этих опасений.

Основные требования для подачи заявления на статус беженца:

• Вы должны физически находиться вне своей страны;
• Необходимо доказать, что вы действительно подвергаетесь или можете подвергнуться преследованию;
• Вы не можете или не желаете пользоваться защитой своей страны из-за опасений преследования.

Этапы подачи заявления на статус беженца:

1. Обращение в местное отделение УВКБ ООН в стране вашего пребывания, они проведут предварительное собеседование и оценку дела;
2. Направление дела в Программу приема беженцев США (U.S. Refugee Admissions Program, USRAP);
3. Заполнение формы I-590 и сбор дополнительных документов;
4. Собеседование с сотрудником USCIS;
5. Медицинское обследование у аккредитованного врача для выявления заболеваний, которые могут быть основанием для недопуска в США;
6. Письменное уведомление о решении USCIS.

Все официальные документы и формы должны быть заполнены на английском языке. Перевод должен быть выполнен сертифицированным переводчиком. Как правило, вы не подаете заявление напрямую в USCIS. Ваше дело направляется в USRAP через УВКБ ООН, посольство США или другую уполномоченную организацию.

Этапы процедуры

Чтобы запросить политическое убежище, вы должны находиться на территории страны, в которой планируете получить защиту. Как можно скорее после прибытия обратитесь в соответствующие органы (миграционная служба, полиция) с заявлением на получение политического убежища.

Заявление регистрируется, вам выдается подтверждение о его принятии. Это легализует ваше пребывание в стране на время рассмотрения дела. Заполните анкету, предоставив личные данные: имя, дату рождения, гражданство, семейное положение и другие необходимые сведения.

Соберите подтверждающие факт преследования документы: официальные бумаги, медицинские справки, свидетельские показания, фотографии и другие материалы.

Затем следует краткое собеседование с иммиграционным офицером для уточнения основных деталей вашего заявления и проверки предоставленных данных. Сдайте отпечатки пальцев и фотографию для проверки по международным базам данных и установления личности.

На основном детальном собеседовании необходимо подробно рассказать о причинах обращения за убежищем, обстоятельствах преследования и опасениях при возвращении на родину.

Компетентные органы анализируют предоставленную информацию, проверяют доказательства и оценивают обоснованность вашего запроса на убежище. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или отказе в убежище.

Вас официально уведомляют о принятом решении. В случае отказа предоставляются причины и разъясняется порядок обжалования. Если вы не согласны с отказом, вы имеете право подать апелляцию и обжаловать решение в суде в установленные сроки.

При положительном решении вам выдаются документы, подтверждающие ваш статус, что дает право на проживание, работу и доступ к социальным услугам.

Время рассмотрения заявления на политическое убежище варьируется в зависимости от страны и индивидуальных обстоятельств. Обычно процесс занимает от 6 месяцев до 2 лет.

Страны, которые предоставляют полит убежище для граждан Украины и других стран СНГ

В результате политических и военных конфликтов, а также преследований, граждане Украины и других стран СНГ часто ищут политическое убежище в других странах. Универсального совета не существует – запрашивать убежище можно в любой стране, главное, чтобы вы могли попасть для этого в страну (т.е. имели визу). 

Германия и Австрия оказывают неплохую материальную поддержку тем, кто только подал заявление. Испания после трех лет пребывания в стране (даже нелегального) дает возможность получить постоянный вид на жительство. Органы Литвы очень быстро принимают решение, поэтому не придется ждать на решение более 6 месяцев.

Ниже в таблице представлены сроки предоставления убежища и время рассмотрения заявлений.

Страна	Срок предоставления убежища	Среднее время рассмотрения заявления
Германия	Первоначально на 3 года, затем продление	6–12 месяцев
Франция	10 лет с возможностью продления	6–9 месяцев
Польша	Временная защита до 3 лет	6–8 месяцев
Канада	Постоянный вид на жительство	12–24 месяца
США	1 год статус беженца, затем подача на ПМЖ	6–24 месяца
Великобритания	5 лет статус беженца, затем ПМЖ	6–12 месяцев
Чехия	3 года статус беженца, продлеваемый	6–12 месяцев
Швеция	3 года вид на жительство, затем продление	8–12 месяцев
Италия	5 лет статус беженца, продлеваемый	6–10 месяцев
Австралия	Постоянный вид на жительство	12–18 месяцев

Сроки рассмотрения заявлений на политическое убежище зависит от нескольких факторов: загруженность миграционных органов, полнота представленных документов, сложность индивидуального случая и особые обстоятельства.

Германия

По прибытии в Германию необходимо обратиться в приемный центр (Ankunft Zentrum) или к полиции для регистрации. Аттест о прибытии Ankunft Nachweis подтверждает ваше прибытие и право на проживание. 

Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) рассматривает заявления на получение политического убежища. После регистрации вас пригласят на собеседование для подачи официального заявления. Первичное размещение происходит в специальных центрах приема (Erst Aufnahme Einrichtungen).

Польша

При пересечении польской границы можно обратиться к пограничным службам с заявлением на предоставление убежища. Если вы уже находитесь в стране, заявление подается в Управление по делам иностранцев (Urząd do Spraw Cudzoziemców) или в местные отделения полиции.

Дополнительная защита (subsidiary ochrona) предоставляется лицам, которые не соответствуют критериям беженца, но столкнулись с реальным риском серьезного вреда при возвращении на родину).

Статус беженца предоставляется на неопределенный срок. Выдается карта пребывания (karta pobytu). Дополнительная защита предоставляется на 2 года с возможностью продления.

США

Чтобы получить убежище в США подать заявление не позднее 1 года после въезда в Штаты. Заявитель самостоятельно подает форму I-589 (“Application for Asylum and for Withholding of Removal”) в USCIS. Если заявитель находится в процессе депортации, он может подать заявление на получение убежища в иммиграционном суде.

USCIS уведомляет заявителя о дате и месте проведения интервью. Заявитель обязан привести своего переводчика, если не владеет английским языком. Офицер задает вопросы о причинах обращения, деталях преследования и опасениях при возвращении.

Канада

При въезде в Канаду через порт прибытия можно обратиться к офицеру пограничной службы с просьбой о предоставлении убежища. Если вы уже находитесь в стране, заявление подается в Канадское агентство пограничной службы (Canada Border Services Agency, CBSA) или в Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады (Immigration, Refugees and Citizenship Canada, IRCC).

Необходимо заполнить и подать форму «Basis of Claim Form» в течение 15 дней после заявления о намерении получить убежище. Рекомендуется предоставить все доступные доказательства преследования, личные документы и свидетельства.

Обычно слушание назначается в течение 60 дней после передачи дела в IRB, но сроки могут варьироваться в зависимости от нагрузки и сложности дела. Можно подать апелляцию в Апелляционный отдел по делам беженцев (Refugee Appeal Division).

Франция

Необходимо обратиться в префектуру по месту пребывания для регистрации заявления. Там вам выдадут временное разрешение на пребывание (Autorisation Provisoire de Séjour), действительно на время рассмотрения заявления.

Французское управление по защите беженцев и апатридов (Office Français de Protection des Réfugié et Apatrides, OFPRA) отвечает за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища. Срок подачи заявления: 21 день с момента регистрации в префектуре. Статус беженца предоставляется на 10 лет с возможностью продления. Дополнительная защита предоставляется на 4 года с возможностью продления. 

Что делать, если в предоставлении политического убежища было отказано?

После принятия решения о вашем заявлении компетентные органы обязаны предоставить вам письменное уведомление с обоснованием отказа. Этот документ содержит важную информацию о причинах отказа и является основой для подготовки апелляции.

В большинстве стран существуют строгие сроки для подачи апелляции на отказ в предоставлении убежища. Сроки могут варьироваться от 7 до 30 дней с момента получения уведомления об отказе. Пропуск установленного срока может лишить вас права на обжалование. Апелляция подается в соответствующий апелляционный орган или суд, указанный в уведомлении об отказе.

Для успешного обжалования необходимо собрать полный пакет документов, включая:

• Апелляционную жалобу: письменное заявление, в котором вы оспариваете решение;
• Дополнительные доказательства: новые или ранее не представленные документы;
• Копии предыдущих материалов дела: включая уведомление об отказе.

В жалобе следует четко и аргументированно изложить причины, по которым вы не согласны с решением. Важно:

• Опровергнуть аргументы, приведенные в отказе;
• Предоставить новые факты или доказательства;
• Сослаться на соответствующие законы и международные конвенции.

Процесс обжалования сложен и требует глубоких знаний законодательства. Юрист Extadition Lawyersпоможет оценить перспективы обжалования, подготовить все необходимые документы, а также представить ваши интересы в суде или другом апелляционном органе.

Если обжалование не принесло результата, рассмотрите возможность получения иных форм защиты.

Нужна Помощь Адвоката?

Процесс получения политического убежища требует знания законодательства и умения правильно оформлять документы. Опытный международный адвокат значительно увеличивает шансы на успешное рассмотрение дела.

Наша команда адвокатов Extadition Lawyers готовы предоставить клиентам следующие услуги:

• Проведение первичной консультации для оценки вашей ситуации и возможностей для получения убежища;
• Сбор всех необходимых документов и доказательств;
• Защита ваших прав и интересов в случае отказа и подача апелляций в соответствующие инстанции;
• Постоянная консультационная поддержка на всех этапах рассмотрения дела.

Extadition Lawyers успешно помогли сотням клиентов получить политическое убежище в различных странах. Наши специалисты тщательно анализируют каждую конкретную ситуацию, чтобы разработать наилучшую стратегию защиты. Вы всегда будете в курсе хода дела и сможете обратиться к нам с любыми вопросами.

Доверьтесь нашим опытным специалистам, и мы сделаем все возможное, чтобы защитить ваши права и обеспечить надежное будущее.