Оскарження міжнародного розшуку Інтерполу та Red Notice
Міжнародний розшук через Інтерпол може створити серйозні ризики: затримання під час перетину кордону, обмеження міжнародних поїздок, проблеми з імміграційними процедурами, банківським комплаєнсом, репутацією та можливі процедури екстрадиції.
Якщо щодо вас опубліковано червоне повідомлення INTERPOL (Red Notice), поширено Diffusion або ви підозрюєте, що ваші персональні дані внесені до інформаційної системи Інтерполу, існують юридичні механізми для перевірки, виправлення або видалення такої інформації.
Наші юристи з питань Інтерполу аналізують підстави міжнародного розшуку, готують звернення до Комісії з контролю файлів Інтерполу (CCF), збирають докази порушення правил INTERPOL та координують захист із процедурами екстрадиції й оскарження національного ордера на арешт.
Зверніться до адвоката для конфіденційної оцінки вашої ситуації.
Червоне повідомлення Інтерполу — це запит до правоохоронних органів держав-членів INTERPOL щодо встановлення місцезнаходження особи та її можливого тимчасового затримання до початку екстрадиції, передачі або іншої аналогічної правової процедури.
- Хто вирішує. CCF — незалежний орган у складі Інтерполу, а не держава, яка замовила повідомлення.
- Що вона може зобов’язати зробити. Видалити дані, виправити недостовірні відомості або тимчасово заблокувати доступ до них на час розгляду.
- Скільки це триває. За статутом CCF запит про доступ до даних розглядається протягом чотирьох місяців з дня, коли його визнали прийнятним, а запит про виправлення чи видалення — протягом дев’яти місяців. Додатково: перевірка прийнятності, місяць Генеральному секретаріату на зауваження і місяць на повідомлення заявника.
- Що працює. Політичний характер справи; провадження без базових процесуальних гарантій; обвинення, у якому не сказано, що саме зробила особа; дані, які зберігаються через роки після того, як держава перестала домагатися екстрадиції.
- Що робимо ми. Встановлюємо, що саме зберігає Інтерпол, готуємо та ведемо заяву до CCF, домагаємося тимчасового блокування за загрози затримання і паралельно захищаємо у справі про затримання або екстрадицію.
Як повідомлення видають, узгоджують і публікують і чим вони відрізняються від дифузії — у нашому розборі червоного повідомлення Інтерполу.
Що робить юрист у справах про червоні повідомлення
Робота йде одночасно за двома напрямами: дані, які Інтерпол зберігає про особу, і провадження, які ці дані запускають за кордоном. На практиці це п’ять задач.
- Встановити, що є. Більшість повідомлень не публікуються, тому порожня публічна база нічого не доводить. Офіційний запит про доступ показує, що саме зберігається і з чиєї ініціативи.
- Підготувати заяву до CCF. Правова позиція, збір доказів і відповіді на заперечення держави-ініціатора під час розгляду.
- Домогтися тимчасового захисту. За загрози затримання — просити про тимчасове блокування доступу до даних на час перевірки.
- Захищати за кордоном. Участь під час затримання, у питанні запобіжного заходу та в процедурі екстрадиції в країні, де особу тримають.
- Оцінювати ризик поїздок. Які кордони справді небезпечні, поки триває оскарження, і як документально підтвердити свою позицію для прикордонного контролю.
Підстави для оскарження червоного повідомлення
CCF застосовує власні документи Інтерполу — статті 2 і 3 Статуту та Правила обробки даних. На п’ять підстав припадає більшість задоволених заяв.
- Політичний, військовий, релігійний або расовий характер справи. Стаття 3 Статуту забороняє Інтерполу займатися такими справами. Сюди належить переслідування політичних опонентів, активістів і представників меншин.
- Відсутність базових процесуальних гарантій. Заочні вироки без повідомлення, докази, отримані під тиском, або провадження, яке держава-ініціатор не може документально підтвердити.
- Обвинення без індивідуалізації. У повідомленні має бути сказано, що ставиться у вину саме цій особі. Згадка у групі обвинених описом діяння не є.
- Недостовірні або застарілі дані. Обвинення знято, строки давності минули, справа давно не ведеться.
- Відсутність реального інтересу до екстрадиції. Якщо держава роками не вчиняє процесуальних дій, повідомлення втратило мету, для якої його зберігають.
Як відбувається зняття: сім кроків
- Оцінка справи. Читаємо документи, які є на руках: матеріали про затримання, судові рішення, відмови, переписку — і кажемо, що реально досяжно та на яких підставах. безкоштовно
- Запит про доступ до даних. Показує, що саме Інтерпол зберігає і яка держава це передала. CCF вирішує за 4 місяці з дня визнання прийнятним
- Заява про видалення. Підстави, докази та правова позиція щодо того, чому дані порушують правила Інтерполу.
- Тимчасове блокування. CCF може обмежити доступ до даних на час розгляду справи. за загрози затримання
- Відповідь держави-ініціатора. Їй пропонують надати пояснення; ми відповідаємо на її заперечення.
- Рішення. Заяви про виправлення або видалення розглядаються протягом дев’яти місяців з дня визнання прийнятними. Далі Генеральний секретаріат має місяць на зауваження до висновків CCF, і місяць — на повідомлення заявника після того, як рішення стало остаточним. 9 місяців + 1 + 1
- Після видалення. Повідомлення Інтерполу знімається, національний ордер — ні. Пояснюємо, що залишається і як документально підтверджувати результат під час перевірок на кордоні.
Що потрібно від вас
- Документи, що посвідчують особу.
- Усе, що ви отримували від органів і судів держави-ініціатора.
- Відмову в екстрадиції, рішення про статус біженця або притулок, якщо вони є.
- Підтвердження політичного або комерційного підґрунтя, якщо підстава в цьому.
- Хронологію провадження з датами.
Що дає видалення, а що залишається
- Червоне повідомлення або дифузію з баз Інтерполу.
- Доступ до цих даних для всіх держав-учасниць.
- Публічний запис, якщо повідомлення публікувалося.
- Національного ордера на арешт у державі-ініціаторі.
- Самої кримінальної справи — вона триває за правом цієї держави.
- Національних і регіональних систем розшуку: вони ведуться окремо від Інтерполу.
- Повторного звернення тієї ж держави, якщо згодом вона надасть нові матеріали.
Червоне повідомлення, дифузія, європейський ордер і національний ордер
Червоне повідомлення, дифузія, європейський ордер на арешт і національний ордер — чотири різні інструменти. Судовими рішеннями є лише два останні, перші два — поліцейські оповіщення.
| Інструмент | Хто видає | Юридична сила | Де оскаржується |
|---|---|---|---|
| Червоне повідомлення | Генеральний секретаріат Інтерполу на запит держави | Поліцейське оповіщення — затримувати ніхто не зобов’язаний | CCF |
| Дифузія | Національне бюро напряму | Поліцейське оповіщення — затримувати ніхто не зобов’язаний | CCF |
| Європейський ордер на арешт | Суд держави — члена ЄС | Обов’язковий для держав ЄС, зі стислими строками | Суди держави виконання |
| Національний ордер на арешт | Суд держави-ініціатора | Обов’язковий у межах цієї держави | Суди держави-ініціатора |
Судові рішення — лише два останні. Перші два — поліцейські оповіщення.
На практиці важливі ще три відмінності. Червоне повідомлення розсилається усім 196 державам-учасницям, а дифузія — лише тим, які обрало національне бюро, тому її важче виявити. Ні те, ні інше не публікується, якщо держава-ініціатор не погодилася на публікацію, — отже, порожня публічна база про вашу ситуацію не говорить нічого. А видалення даних з Інтерполу знімає лише оповіщення: національний ордер за ним зберігається, і вирішувати це питання потрібно в судах держави, яка його видала.
Строки та вартість
На строк впливають дві речі: чи потрібен спочатку запит про доступ до даних і скільки матеріалів подасть держава-ініціатор, коли їй запропонують надати пояснення. Власні строки CCF — чотири місяці щодо доступу і дев’ять щодо видалення, і рахуються вони з дня визнання запиту прийнятним, а не з дня звернення.
Вартість залежить від тих самих обставин і від того, чи потрібна паралельна робота щодо затримання або екстрадиції. Ми називаємо суму після безкоштовної первинної оцінки ваших документів, до укладення угоди.
Хто з наших юристів веде справи Інтерполу
Справи Інтерполу ведуть партнери, які самі вели заяви до CCF.
Дмитро Коноваленко, старший партнер. Фахівець з екстрадиції та справ Інтерполу, член International Bar Association. Понад п’ять років захищає клієнтів у справах міжнародного розшуку, ініційованого США, Росією, Узбекистаном, Україною та іншими державами, включно з превентивними заходами, що блокують розшук на ранньому етапі. Спеціалізація — економічні, політичні та військові злочини. Адвокат; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 001156.
Анатолій Яровий, старший партнер. Двадцять років практики, зараз — справи Інтерполу та екстрадиції, а також консультування щодо особистої безпеки, захисту даних і свободи переміщення. Магістр права Львівського університету (2004), LLM Стенфордського університету (2013). Представляє клієнтів у Європейському суді з прав людини, у 2021 році входив до п’ятнадцяти кандидатів на посаду судді ЄСПЛ. Адвокат; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 701 від 28.12.2009.
Що робити зараз
Якщо вас затримали
Заявіть, що скористаєтеся правом на захисника, і нічого не підписуйте до розмови з ним. Не погоджуйтеся на спрощену чи прискорену екстрадицію: згоду важко відкликати, і вона позбавляє вас того самого засідання, де повідомлення можна оскаржити. Вимагайте повідомлення консульства. Телефонуйте будь-коли — перші 48 годин зазвичай і вирішують, чи справа вестиметься з сильної позиції, чи з-під варти за кордоном.
Якщо ви дізналися про повідомлення і перебуваєте на свободі
Не виїжджайте, поки ризик не оцінено по кожній країні окремо. Збережіть усі отримані документи. Не пишіть до поліції чи прокуратури держави-ініціатора самостійно: переписку використовують як підтвердження обізнаності та місцеперебування. Почніть із запиту про доступ до даних, щоб оскарження будувалося на тому, що Інтерпол справді зберігає.
Зв’язатися з юристами у справах червоних повідомлень
Розкажіть, яка держава ініціювала розшук і де ви перебуваєте, — цього достатньо, щоб назвати підстави та порядок дій. Первинна оцінка документів безкоштовна. Телефон +357 96 447475, електронна пошта [email protected]; працюємо українською, російською та англійською мовами.
Часті питання
Які підстави є для зняття червоного повідомлення Інтерполу?
Комісія зобов'язує видалити дані, коли повідомлення порушує Статут Інтерполу: справа має політичний, військовий, релігійний або расовий характер, не були дотримані процесуальні гарантії, або відомості недостовірні чи застарілі.
Які документи потрібні для оскарження?
Зазвичай це документи, що посвідчують особу, матеріали кримінальної справи держави-ініціатора, підтвердження політичного переслідування або порушень прав людини, а також правовий аналіз того, які саме правила Інтерполу порушено.
Чи може Комісія заблокувати повідомлення, не видаляючи його?
Так. Комісія може застосувати тимчасовий захід, що обмежує доступ до даних на час розгляду. Це особливо важливо, коли є реальна загроза затримання.
Що робити, якщо Комісія відмовить?
За появи нових обставин можна звернутися повторно: заява про перегляд подається протягом шести місяців з дня виявлення нового факту. Ми розбираємо відмову і визначаємо, чи є підстави для повторного звернення або паралельної стратегії.
Скільки коштує зняття червоного повідомлення?
Вартість залежить від складності справи і від того, чи потрібна паралельна робота щодо затримання або екстрадиції. Суму ми називаємо після безкоштовної первинної оцінки документів, до укладення угоди.
Чи можна подорожувати з активним червоним повідомленням?
Поїздка — саме той момент, коли повідомлення найчастіше призводить до затримання: прикордонна служба діє за оповіщенням, а не за станом вашої справи. Ризик суттєво різниться за країнами: десь затримують за одним повідомленням, десь потрібен національний ордер. Кожну поїздку слід оцінювати окремо і заздалегідь.
За якими обвиненнями видають червоні повідомлення?
Найчастіше це шахрайство, корупція, податкові та фінансові злочини, наркотики і насильницькі злочини. На практиці значна частина повідомлень, які ми оскаржуємо, виникає з господарських спорів, поданих як шахрайство, або з політичних конфліктів, поданих як звичайний злочин, — а це правилами Інтерполу якраз заборонено.
Чи може Інтерпол сам мене затримати?
Ні. В Інтерполу немає співробітників з правом затримання і немає влади над національною поліцією — він поширює інформацію. Затримання завжди здійснює національний орган за правом своєї держави, і саме він вирішує, чи реагувати на повідомлення взагалі.
Червоне повідомлення — це те саме, що міжнародний ордер на арешт?
Ні. Міжнародного ордера на арешт як такого не існує. Червоне повідомлення — це запит до поліції встановити місцеперебування та затримати; ордер — рішення суду конкретної юрисдикції. Повідомлення може існувати без того, щоб суд держави-ініціатора взагалі досліджував докази.
Чи в усіх країнах червоне повідомлення діє однаково?
Ні, і саме тому планування поїздок вимагає розрахунку. В одних державах повідомлення достатньо для затримання, в інших спочатку потрібен офіційний запит про екстрадицію, а в деяких повідомлення взагалі не має прямої силы у внутрішньому праві. Те саме повідомлення в одній країні безпечне, а в іншій призводить до тижнів під вартою.
