Червоне повідомлення INTERPOL: що це та як його оскаржити

Що таке червоне повідомлення Інтерполу?

Червоне повідомлення використовується для міжнародного поліцейського співробітництва щодо особи, яку держава або уповноважений міжнародний орган розшукує для кримінального переслідування або виконання вироку.

Воно зазвичай ґрунтується на національному ордері на арешт, судовому рішенні або іншій належній судовій підставі.

Red Notice може містити:

• ім’я та прізвище;
• дату народження;
• громадянство;
• фотографію та опис зовнішності;
• паспортні та інші ідентифікаційні дані;
• відбитки пальців, якщо вони доступні;
• відомості про інкриміноване діяння;
• дані про національний ордер або вирок.

Якщо особу розшукують для кримінального переслідування, вона не вважається винною лише через наявність Red Notice.

Більшість червоних повідомлень не публікуються у відкритій базі INTERPOL і доступні лише правоохоронним органам. Тому відсутність прізвища на публічному сайті не доводить відсутності даних про міжнародний розшук.

INTERPOL наразі об’єднує 196 держав-членів, а не 195.

Червоне повідомлення необхідно відрізняти від ордеру на арешт та Diffusion INTERPOL: це різні правові інструменти.

Підстави та вимоги для видачі червоного повідомлення

Для публікації Red Notice мають виконуватися критерії, встановлені Правилами обробки даних INTERPOL, зокрема статтею 83.

До основних вимог належать:

• Належна судова підстава. Як правило, потрібен чинний національний ордер на арешт, судове рішення або інша передбачена правилами судова підстава.
• Серйозний загальнокримінальний злочин. Red Notice призначена для serious ordinary-law crimes, а не для будь-якого адміністративного або приватного спору.
• Поріг покарання для кримінального переслідування. Максимальне передбачене покарання має, як правило, становити щонайменше два роки позбавлення волі або бути суворішим.
• Виконання вироку. Якщо особу розшукують для відбування покарання, застосовуються окремі мінімальні критерії щодо призначеного та/або невідбутого строку.
• Міжнародний поліцейський інтерес. Запит має відповідати цілям міжнародного поліцейського співробітництва.
• Достатні ідентифікаційні та судові дані. Інформація повинна дозволяти надійно ідентифікувати особу та зрозуміти характер справи.

Не слід вважати «подвійну криміналізацію» універсальною самостійною умовою публікації Red Notice. Подвійна кримінальність часто має особливе значення вже в національній процедурі екстрадиції.

Також INTERPOL не вимагає від себе вирішувати питання про достатність доказів для засудження. Організація перевіряє відповідність міжнародного поліцейського запиту власним правилам, а не підміняє кримінальний суд.

Red Notices не повинні використовуватися для певних приватних, сімейних або адміністративних спорів, якщо вони не підпадають під передбачені правилами винятки.

Особливе значення мають статті 2 і 3 Конституції INTERPOL: міжнародне співробітництво повинно відповідати фундаментальним правам людини, а діяльність політичного, військового, релігійного або расового характеру суворо заборонена.

Процедура схвалення та перевірки повідомлення

Новий запит на Red Notice не публікується автоматично після його отримання від держави.

Процедура включає:

• подання запиту через Національне центральне бюро або іншу уповноважену структуру;
• надання необхідних ідентифікаційних та судових даних;
• перевірку відповідності Конституції INTERPOL і Правилам обробки даних;
• оцінку правових та фактичних обставин спеціалізованою Notices and Diffusions Task Force (NDTF);
• публікацію Red Notice лише після проходження відповідного контролю.

NDTF є спеціалізованою багатомовною групою, до якої входять юристи, поліцейські та операційні фахівці. Під час перевірки можуть враховуватися матеріали держави-ініціатора, інших держав-членів та відкритих джерел.

Контроль не завершується моментом публікації.

INTERPOL також систематично переглядає існуючі Red Notices і Wanted Person Diffusions. Якщо нова інформація свідчить, що дані більше не відповідають правилам Організації, їх може бути заблоковано або видалено.

Однак рішення INTERPOL щодо власних даних не скасовує автоматично національний ордер, кримінальне провадження або інші незалежні механізми розшуку.

Статус червоного повідомлення

Red Notice не має єдиної автоматичної юридичної сили в усіх державах.

INTERPOL прямо зазначає, що кожна країна самостійно визначає, яке юридичне значення має червоне повідомлення та чи дозволяє її внутрішнє право затримати відповідну особу.

Тому некоректно стверджувати, що більшість держав автоматично здійснюють арешт лише через наявність Red Notice.

На практиці можливі різні наслідки:

• додаткова перевірка на кордоні;
• встановлення місцезнаходження особи;
• передача інформації державі-ініціатору;
• тимчасове затримання, якщо для цього існує національна правова підстава;
• початок або підготовка екстрадиційного провадження.

Red Notice також не є рішенням про екстрадицію.

Питання видачі особи розглядається окремо відповідно до національного права держави перебування, міжнародних договорів та інших застосовних правових норм.

Докладніше про співвідношення міжнародного розшуку й видачі див. на сторінці про екстрадицію.

Тривалість дії червоного повідомлення

П’ятирічний період може мати значення для зберігання і періодичного перегляду певних даних про розшукуваних осіб, однак це не означає, що кожне Red Notice автоматично та остаточно зникає рівно через п’ять років.

Якщо умови для подальшої обробки зберігаються, відповідні дані можуть продовжувати оброблятися відповідно до правил INTERPOL.

Red Notice також може бути видалено раніше, зокрема якщо:

• мета міжнародного розшуку досягнута;
• держава-ініціатор відкликала запит;
• національний ордер скасований або істотно змінений;
• кримінальне провадження припинено або істотно змінилося;
• дані перестали відповідати правилам INTERPOL;
• Генеральний секретаріат виявив проблему відповідності;
• CCF дійшла висновку про необхідність виправлення або видалення даних.

Закінчення строків давності, амністія, виправдувальний вирок або інша зміна правового статусу можуть мати істотне значення, але їхній вплив необхідно оцінювати індивідуально.

Тому чекати завершення умовного «п’ятирічного строку» не слід розглядати як надійну стратегію.

Після видалення INTERPOL повідомляє відповідні держави про необхідність оновити дані, але національний ордер може продовжувати існувати.

Як перевірити наявність червоного повідомлення проти вас

Першим кроком може бути перевірка публічної бази Red Notices на офіційному сайті INTERPOL.

Однак її можливості обмежені: більшість червоних повідомлень доступні лише правоохоронним органам.

Також у відкритій базі зазвичай не відображаються Diffusions.

Тому відсутність прізвища у відкритому пошуку не означає, що міжнародний розшук відсутній.

Якщо є конкретні підстави вважати, що INTERPOL обробляє ваші дані, можна подати офіційний запит до CCF.

Запит може подати сама особа або її уповноважений представник. Представництво адвокатом не є обов’язковим, а процедура подання заяви до CCF безкоштовна.

Важливо: запит на доступ не гарантує розкриття всієї інформації. Перед повідомленням даних CCF консультується з їх джерелом, а правила конфіденційності можуть обмежувати обсяг відомостей, що надаються заявнику.

Комісія з контролю файлів Інтерполу (CCF)

Commission for the Control of INTERPOL’s Files (CCF) — незалежний орган, який контролює відповідність обробки персональних даних правилам INTERPOL.

Палата запитів CCF розглядає:

• заяви про доступ до персональних даних;
• заяви про виправлення інформації;
• заяви про видалення даних;
• заяви про перегляд попереднього рішення за встановлених умов.

CCF не є кримінальним або екстрадиційним судом.

Комісія не вирішує:

• чи винна особа;
• чи потрібно припинити кримінальне провадження;
• чи повинен національний ордер бути скасований;
• чи має держава видати людину;
• чи безпечно особі подорожувати до конкретної країни.

Її компетенція обмежується обробкою інформації у системі INTERPOL.

З 26 березня 2026 року всі нові запити до CCF принципово подаються через спеціальний захищений Online Portal. Електронна або звичайна пошта більше не є стандартними каналами, крім виняткових обставин, передбачених правилами.

Через портал можна:

• подати заяву про доступ;
• вимагати виправлення або видалення даних;
• подати заяву про перегляд рішення;
• бачити статус справи;
• передавати документи;
• отримувати повідомлення та рішення CCF.

Подання заяви є безкоштовним, а адвокат не є обов’язковим.

Основні строки після визнання заяви прийнятною:

• доступ до даних — 4 місяці;
• виправлення або видалення — 9 місяців.

У виняткових обставинах строк може бути продовжено.

Для юридичної допомоги з такими процедурами див. сторінку юристів у справах INTERPOL.

Зловживання червоними повідомленнями

Red Notice є законним інструментом міжнародного поліцейського співробітництва, однак окремі запити можуть не відповідати правилам INTERPOL.

Одне з ключових обмежень встановлює стаття 3 Конституції INTERPOL, яка забороняє Організації здійснювати будь-яку діяльність або втручання політичного, військового, релігійного чи расового характеру.

При оцінці можливого зловживання значення можуть мати:

• характер обвинувачень;
• фактичні обставини справи;
• статус особи;
• її політична чи громадська діяльність;
• джерело даних;
• позиції інших держав;
• міжнародно-правові зобов’язання;
• результати попередніх екстрадиційних проваджень;
• загальний політичний і правовий контекст.

Не кожне переслідування політичного опонента автоматично порушує статтю 3. CCF оцінює характер справи в цілому.

Окреме значення можуть мати:

• Статус біженця. Він може бути важливим, якщо захист надано у зв’язку з переслідуванням з боку держави, що передала дані.
• Приватні або комерційні спори. Певні справи, що фактично виникли з приватного конфлікту, можуть не відповідати умовам міжнародного поліцейського співробітництва.
• Недостовірні або застарілі дані. Скасований ордер, припинене провадження або нове судове рішення можуть змінити оцінку законності подальшої обробки.
• Фундаментальні права людини. Серйозні та документально підтверджені порушення можуть оцінюватися в контексті статті 2 Конституції INTERPOL.

Самого твердження про політичний або неправомірний характер переслідування недостатньо: необхідні конкретні факти та документи.

Юридичний захист

Юридичний захист у справі Red Notice може охоплювати кілька окремих процедур.

Юристи у справах INTERPOL можуть допомогти:

• визначити, чи йдеться про Red Notice, Diffusion або інший механізм;
• оцінити необхідність запиту доступу до даних;
• підготувати заяву про виправлення або видалення;
• структурувати аргументи відповідно до статей 2 і 3 Конституції INTERPOL та RPD;
• оцінити можливість тимчасових заходів у відповідних обставинах;
• аналізувати національний ордер на арешт;
• координувати процедуру CCF із національним екстрадиційним провадженням;
• працювати з адвокатами у кількох юрисдикціях.

Якщо особу вже затримано, CCF не замінює національного захисту від арешту чи екстрадиції. Ці процедури необхідно вести окремо.

Так само видалення Red Notice не означає автоматичного скасування національного ордера або припинення кримінального провадження.

Адвокат не є обов’язковим для звернення до CCF. Його роль полягає в аналізі правил, структуризації доказів та координації міжнародної і національної процедур.

Жоден юрист не може гарантувати видалення Red Notice або конкретний результат екстрадиційної справи.

Для справ, пов’язаних з іншим способом міжнародного поширення інформації, див. сторінку про Diffusion INTERPOL.

«Extradition Lawyers» працює зі справами INTERPOL та екстрадиції у різних юрисдикціях. Конкретна стратегія визначається після аналізу фактичних обставин, національних судових документів і даних міжнародного розшуку.